2022年3月8日，灵台县人民检察院受理了由灵台县公安局移送审查起诉的平凉市某建筑有限责任公司拒不支付劳动报酬案。受理后，该院依法严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，准确把握企业合规建设原则，经层报省院同意后，于4月1日正式启动合规审查，6月14日举行公开听证会，6月27日公开宣告不起诉决定。该案在维护劳动者合法权益的同时，促进企业合规守法经营，预防和减少了企业违法犯罪，取得了良好的政治、法律和社会效果。
高点站位，牵牢护航民企“牛鼻子”
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想、经济思想和习近平总书记关于保障民企权益优化营商环境重要批示指示精神，牢固树立“法治是最好的营商环境”的工作理念，严格落实中央、省市和上级机关关于依法推进涉案企业合规改革试点工作部署及最高检、司法部等九部委《关于建立涉案企业合规第三方评估机制的指导意见（试行）》《甘肃省人民检察院企业合规第三方评估机制实施办法（试行）》《平凉市涉案企业合规第三方评估机制实施办法（试行）》《平凉市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会工作实施细则（试行）》等文件精神，积极融入社会治理，促进诉源治理，平等保护各类市场主体，落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，以涉案企业合规审查推动企业合规建设，监督引导企业依法守规经营，推进涉案企业合规第三方监督评估机制落地落实，更好服务保障全县“六大产业链”发展，服务保障全县营商环境大局。
先行先试，打好监督评估“组合拳”
机制先行。联合司法局、财政局等九部门印发了《灵台县涉案企业合规第三方评估机制实施办法（试行）》，明确了目标任务、工作步骤、工作要求，确定了由检察院、司法局、财政局、生态环境局、国资中心、税务局、市场监督管理局、工商联、自然资源局、工业和信息化局组建的第三方监督评估机制管理委员会。管委会建立了联席会议机制，讨论印发了《灵台县涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会工作实施细则（试行）》，进一步明确了管委会对第三方监督评估机制的宏观指导、具体管理、日常监督、统筹协调等职责，确保了第三方机制规范有序运行、第三方监督评估组织及其组成人员依法履职。
人才先行。组建涉企案件专组，组织学习了习近平经济思想、经济政策、产业政策、全国检察机关全面推进涉案企业合规改革试点工作部署会会议精神以及最高检第一、二批《企业合规典型案例》，重点培养“法治、经济一体化”思维、全面提升企业合规案件办理的专业化能力。通过发布公告、单位推荐、集中公示，聘任涉及律师、注册会计师、税务师在内的9名专业人才进入灵台县涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员名录库。通过集中培训，强化了协作配合的责任感，找准了相互融合的切入点，促进了各领域人才充分发挥专业优势、准确把握与涉案企业合规建设工作的关联性，为更大格局推动涉案企业合规改革有序开展奠定了基础。
监督先行。涉企案件专组综合评估、统一调度，抽选优秀年轻检察官组建办案团队，邀请符合案情需求的第三方专业人才组建监督评估小组。办案团队严守纪律、能动履职，依法、审慎、稳妥、从快办理案件，监督公安机关及时追缴、发还涉案农民工劳动报酬，督促人社部门积极履行农民工权益保障职责，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与公开听证、公开宣告；第三方监督评估小组深入调查、集中研判，针对企业涉案事实及发展中存在的法治教育、财务管理、员工权益保障等漏洞风险提出整改要求，协助企业制定符合实际的合规整改方案并监督落实；涉案企业通力配合、全面整改，积极筹措资金支付涉案农民工劳动报酬392.53万元，未造成其他社会危害后果。全过程实现了“检察机关监督公安机关、行政部门、第三方监督评估小组——第三方监督评估小组监督涉案企业——社会公众全程监督”的办案闭环管理。
对症下药，助力涉案企业“真整改”
该涉案企业自注册以来，累计为近万人提供就业岗位，为当地社会经济发展做出了较大贡献，现因新冠肺炎疫情、地质灾害等影响，出现资金链短期困难，导致拖欠农民工劳动报酬。考虑到如果对该企业及法定代表人处以刑罚可能衍生的家庭、社会稳定问题及企业自愿认罪认罚、主动筹资整改、具备合规审查条件，灵台县人民检察院层报省院同意后正式启动企业合规审查，支持协助第三方评估小组深入了解企业涉案情况，从严把关合规计划执行、合规考察结果并3次深入企业调查核实，真正助力涉案企业从顶层设计、法治建设到生产经营“真合规”、“真整改”。
此案成功办理有几点启示：
1.开展涉案企业合规审查要全面贯彻习近平法治思想、充分发挥检察职能优势。
2.开展涉案企业合规审查是更好推动企业依法守规经营、服务经济社会高质量发展的需要。
3.开展涉案企业合规审查要准确把握企业合规案件及第三方适用条件。
4.开展涉案企业合规审查要建设好第三方机制管委会，要进一步壮大第三方专业人员力量、改进监督评估工作的服务保障。
5.开展涉案企业合规审查要坚守“严格依法”红线，要加强政策把握、法律适用等问题的请示报告。
