检察院工作报告

——2016年10月20日在县第十七届人民代表大会第一次会议上

外勤365老版本下载怎样下载_365bet官方网站_365bet娱乐场开户人民检察院代检察长 焦 旭

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年检察工作回顾

县十六届人大一次会议以来的五年，县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大的有力监督和县政府、县政协的大力支持下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指针，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实深化改革和依法治国战略部署，忠实履行法律监督职责，不断规范司法行为，大力加强队伍建设，实现了五年奋斗目标，各项工作取得了新成效。

一、 依法履行批捕起诉职能，切实维护社会和谐稳定

——坚决贯彻县委关于“平安庄浪”、“法治庄浪”建设的决策部署，依法打击各类严重刑事犯罪，有力地维护了社会和谐稳定。五年来，共受理公安机关提请批准逮捕案件246件414人，经审查批准逮捕216件376人；受理公安机关移送审查起诉案件458件686人，经审查提起公诉417件608人，提起公诉的案件,县法院均作出有罪判决。无错捕漏捕、错诉漏诉等问题。

——全面贯彻宽严相济刑事司法政策。对主观恶性小、犯罪情节轻微、社会危害性不大的初犯、偶犯和过失犯罪，依法不批捕38人，不起诉12人。积极参与社会治理创新，努力推动全县治安防控体系建设。在县城广场和城乡中小学以及水洛、韩店等10个乡镇开展“举报宣传周”、“12·4国家宪法日”和“法制进校园”等活动13次，发放宣传资料3万余份，接待来访群众660余人(次)，受教育群众和学生1.5万余人（次）。设立未成年人刑事检察部门，专门办理未成年人犯罪案件，严格执行亲情会见、犯罪记录封存、附条件不起诉、一对一帮教和回访考察等规定，有效维护了涉罪未成年人的合法权益。

二、积极延伸检察监督触角，主动服务全县中心工作

坚持把检察工作融入全县经济社会发展全局，着力为小康建设提供良好的司法保障。

一是扎实开展 “两联系、两促进”专项行动。会同县发改局将全县总投资17.33亿元的38个市列、县列重大项目作为服务重点，建立联系项目档案、建设项目档案和联系服务卡，设立检察服务室，及时了解项目建设情况，为企业提供行贿犯罪档案查询服务1588次，引导企业廉洁自律，合法经营。与县工商联协商确定外勤365老版本下载怎样下载_365bet官方网站_365bet娱乐场开户洛怡药业有限责任公司、鑫喜淀粉加工有限责任公司等非公有制企业为联系点，成立驻企检察服务室，为企业发展提供法律服务。

二是全面推进“保民生、促三农”专项行动。以服务三农为宗旨，紧密结合县情，在15个涉农部门、18个乡镇和重点村社按照“七个一”的标准设立检察室和检察联络室，制定了工作流程等5项管理制度，选聘联络员317名，建立“检察室+联络室+联络员、“服务+预防”一体化工作格局。对农村低保、危房改造补助等惠农资金进行动态监督，督促涉农部门对惠农信息按照三级公开的原则进行公示，做到了公开透明。

三是积极实施双联和精准扶贫工作。围绕县委关于双联行动和精准扶贫工作决策部署，紧盯联系村同步小康建设目标，切实帮助联系户脱贫致富。选派1名干警担任郑河乡郑河村第一书记及驻村帮扶工作队队长，组织干警8次深入76户联系户家中开展结对帮扶，先后为联系村筹集资金12.5万元，帮助拓宽和硬化村级道路2条。

三、积极查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设

坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署，按照有腐必反，有案必查的要求，共立案侦查贪污贿赂犯罪案件25件41人，其中大案11件19人，为国家挽回经济损失75万余元。查办渎职侵权犯罪案件6件8人，均为重特大案件，有效遏制了国家机关工作人员不作为、乱作为现象。

在加大查办职务犯罪力度的同时，更加重视职务犯罪预防工作。共开展预防宣教389次，组织县、乡、村党员干部接受党风廉政建设警示教育600余人（次），发出预防检察建议35份，督促发案单位修订完善管理制度6项，预防工作先后8次获县委、县政府主要领导批示。积极开展“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动，联合县委党校开设预防职务犯罪主体培训班3期，集中展播廉政短片、警示教育专题片5场（次）。县检察院制作的廉政公益海报荣获全国二等奖，干警自编自演的微电影荣获最高人民检察院优秀奖、全市首届微影视作品展播铜奖。

四、全面强化诉讼监督职能，着力维护社会公平正义

始终把维护社会公平正义作为检察工作的核心价值追求，严格执行修订后的《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一是加强刑事诉讼监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重，程序公正和实体公正并重。侦查监督环节发出《纠正违法通知书》39份，提前介入侦查23件，办理两法衔接案件12件，监督立案12件、监督撤案45件，监督纠正漏捕11人；公诉环节退回侦查机关补充侦查12件29人，提出抗诉8件12人，追诉漏犯24人；刑事执行检察监督环节办理监督案件130件、罪犯再犯罪案件3件，开展了减刑、假释、暂予监外执行等4项专项检查，加大社区矫正监督力度，督促收监执行3人。

二是加强民事行政诉讼监督。优化完善多元化监督格局，紧盯案件质量，努力提升监督实效。对确有错误的民事行政裁判提请抗诉11件，提出检察建议81件，纠正违法行为23件，办理执行监督案件12件，支持起诉案件21件。2013年在县司法局设立申诉案件联络点，聘请11名联络员，综合运用和解等多种

方式促使申诉人主动息诉服判28件，有效化解了社会矛盾。

三是加强控告申诉检察工作。积极构建“三个穷尽”工作模式，认真接待来访群众，妥善解决合理诉求。受理来信来访207件（次），办理举报线索63件，对1名举报人进行了奖励，办理刑事申诉案件29件，对18名刑事被害人进行了司法救助。未出现涉检赴省进京上访案件。

五、着力加强检察队伍建设，提高公正廉洁执法水平

坚持不懈加强教育、管理、监督，努力建设一支过硬检察队伍。

一是突出素质能力建设。扎实开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实专题教育”和“两学一做”学习教育，增强干警的思想政治素质。严格执行民主集中制，县检察院班子连续5年被县委考核为优秀班子。实施素质提升工程，先后有141人（次）参加了省院组织的北京大学、复旦大学和国家检察官学院等业务培训。成功举办了全市第三届公诉人与律师论辩赛，我院公诉人获得了第一名的好成绩。

二是突出规范司法建设。将规范司法行为作为强化自身监督的重要途径，按照上级院的统一部署，对2013年以来办理的案件进行了集中评查，查摆和梳理办案不规范问题，逐条制定整改措施，建立规范司法行为长效机制。将规范司法行为和检务公开深度结合，以公开促规范，以规范促公正，公开程序性案件信息361条、法律文书148篇，发布重要案件信息45条。建立与政协机关的联系机制，自觉接受外部监督，举办“检察开放日”主题活动，邀请人大代表视察工作5次。

三是突出基础设施建设。以规范化和信息化为抓手，着力构建“四位一体”的检务保障格局，累计投入320余万元，建成了规范化办案工作区、预防职务犯罪警示教育基地、省特级档案室和电子阅览室等硬件基础设施，建成了案件信息查询、检委会会议和远程视频接访等系统，对检察专网、机要通道完成了升级改造，购置计算机、高速扫描仪等设备128台，有效提高了办公办案效率。

四是突出党风廉政建设。严格落实“3783”责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则。每年年初层层签订党风廉政建设责任书、辞职承诺书和廉洁从检承诺书，明确院党组书记、党组成员、部门负责人“一岗双责”制。召开落实“两个责任”集体约谈会22次，开展检务督察14次、节前廉洁警示提醒教育25次。对干警进行了党纪、检纪和职业道德教育，做到常抓不懈,警钟长鸣，没有发生一起干警违法违纪问题。严格落实“一案三卡”制，强化对执法办案活动的动态监督，确保公正廉洁执法。

五年来，我院各项检察工作科学发展，法律监督能力进一步提升，先后荣获首批全国科技强检示范院、全省先进基层检察院、全省档案规范化管理省特级单位和全市先进检察院等荣誉称号,被评为全市群众最满意的基层政法单位和市级文明单位。37名干警获得县级以上表彰奖励。以上成绩的取得，是县委和市检察院正确领导的结果，也是县人大、县政府、县政协以及社会各界监督和支持的结果。在此，我代表县检察院全体干警，向长期以来关心、支持检察工作发展的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，回顾五年工作的同时，我们也清醒地认识到了差距和不足，主要表现为：一是司法不规范问题仍然不同程度存在。二是法律监督职能作用发挥还不够充分，查办职务犯罪力度和效果与群众的期盼还有差距。三是干警业务能力还不能完全适应司法体制改革的新要求。针对以上问题，我们将采取有力措施，认真予以解决。

今后五年检察工作总体思路和主要任务

今后五年，是我县迈入小康社会的关键时期，县检察院将全面贯彻县委的各项决策部署和本次代表大会的决议，努力为全面建成小康庄浪营造更加良好的法治环境。检察工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县“1355”发展思路，深入推进“3521”工程建设，坚持以司法办案为中心，以深化司法体制改革为动力，忠实履行法律监督职责，进一步强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，为建设梯田产业强县、打造文化旅游名县，实现与全国一道全面建成小康社会提供强有力的司法保障。

一是全力维护社会和谐稳定。依法严惩严重刑事犯罪和危害食品药品安全犯罪，增强人民群众的安全感。依法打击集资诈骗、电信网络诈骗、合同诈骗等涉众型犯罪，促进平安建设。加大生态环境司法保护力度，服务生态宜居家园建设。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，做到罪刑法定，罚当其罪，实现法律效果和社会效果的高度统一。积极推动社会治安防控体系建设，加大对社区矫正人员管理的监督力度，降低再犯罪风险，促进社会和谐。

二是主动服务经济社会发展。紧紧围绕县委确定的“1355” 思路，充分发挥惩治、预防、监督、教育等职能作用，运用法治思维助推经济发展。继续推进“两联系、两促进”、“保民生、促三农”等专项行动，加大查办工程建设、招投标领域职务犯罪案件，依法打击破坏重大建设项目实施的刑事犯罪，确保项目建设顺利进行。进一步完善检察室、检察联络室等服务阵地，拓展服务渠道。扎实深入开展双联和精准扶贫、精准脱贫工作，帮助联系村发展致富产业，拓宽致富门路。

三是积极推进法治庄浪建设。坚持维护社会公平正义价值追求，努力提升法律监督能力，切实维护宪法法律权威。牢固树立人权保障意识，严把案件事实关、证据关和法律适用关，严防冤假错案。加强对虚假诉讼、违法调解等活动的监督力度，积极探索检察机关提起公益诉讼制度。加大对判处实刑未收监、财产刑未执行以及超期羁押、社区矫正人员脱管、漏管等问题的监督力度。进一步健全涉法涉诉信访工作机制，完善申诉案件公开审查制度，认真落实“三个穷尽”要求，构建科学合理的群众诉求表达机制。

四是加大查办职务犯罪力度。坚持零容忍、严尺度，保持反腐败高压态势，突出查办发生在群众身边，群众反映强烈，侵害民生民利的贪污贿赂犯罪和国家工作人员不作为、乱作为，给国家和人民利益造成重大损失的渎职犯罪。严格执行最高人民检察院“八条禁令”，完善办案安全防范机制和办案责任制，确保办案安全。准确把握法律界限，确保不枉不纵。坚持关口前移，深化职务犯罪预防，积极构建常态化警示教育和预防宣传机制，认真执行对不立案、不起诉人员的警示提醒、训诫督导和责令纠错制度。

五是稳妥推进司法体制改革。根据上级院的总体部署，稳妥推进检察官员额制、司法责任制等改革。积极应对以审判为中心的诉讼制度改革，认真贯彻证据裁判规则，依法收集、固定、审查和运用证据，严格证明标准，全面贯彻非法证据排除规则，坚决防止事实不清、证据不足或违反法定程序的案件“带病”进入审判程序。根据司法行政机关推进人民监督员选任管理方式改革的相关要求，积极主动为人民监督员开展工作提供便利条件。借鉴我省试点检察院的成功经验，扎实推进检察机关提起公益诉讼改革，确保改革任务落实见效。

六是着力加强过硬队伍建设。全面加强领导班子建设，严格执行民主生活会、组织生活会和“三会一课”等制度，增强党组的凝聚力和战斗力。牢牢把握检察工作要求和职业特点，积极组织干警参加各类培训，提高队伍整体素质。认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党问责条例》，认真落实党风廉政建设“两个责任”，严防“四风”问题反弹，努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质队伍。

各位代表，今后我院将在县委和市检察院的坚强领导下，全面贯彻落实县第十六次党代会精神和本次会议决议，围绕中心依法履职，服务大局主动作为，凝心聚力扎实工作，努力为建设平安庄浪、法治庄浪做出新的更大的贡献!

附件：

外勤365老版本下载怎样下载_365bet官方网站_365bet娱乐场开户人民检察院工作报告相关用语解释

1.犯罪记录封存：指行为人犯罪的时候不满十八周岁并且被判处五年以下有期徒刑的，应当对相关犯罪记录予以封存而且不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。

2.附条件不起诉：指检察机关对可能判处一年有期徒刑以下刑罚的未成年犯罪嫌疑人，符合起诉条件但有悔罪表现，通过设立一定考察期，如嫌疑人在考察期内积极履行规定的义务，检察机关可以作出不起诉决定。

3.“两联系、两促进”专项行动：2013年以来，为贯彻省委和最高检关于反腐败工作的部署，充分发挥检察机关服务大局和重大项目建设、重点企业发展能力水平的作用，全省检察机关开展了“联系企业、联系项目，促进廉洁、促进发展专项行动”。

4.“保民生、促三农”专项行动：2014年以来,为深入贯彻中央、省委和最高检关于反腐败工作的部署，结合省委双联行动，联系农村基层实际，着力解决发生在群众身边的腐败问题，全省检察机关开展了“保障民生民利，促进农民增收、农业发展、农村繁荣专项行动”。

5.“七个一”标准：指设立检察室、检察联络室要有一块规范的机构招牌、一处固定的办公地点、一名确定的检察人员，一至两名聘请的协助人员，一套明确的职责流程，一组醒目的公示宣传栏和一个便民的意见建议箱。

6.“三个穷尽”工作模式：是指控告申诉检察部门接待来访群众要做到程序穷尽、职责穷尽和诚心穷尽。

7.行政公益诉讼：指公民如果认为行政主体行使职权的行为违法，侵害了公共利益或者有侵害的可能时，为维护公益而向特定机关提出诉讼请求，并由该机关依法向人民法院提起的行政诉讼。党的十八届四中全会明确提出要探索建立检察机关提出公益诉讼制度。

8.“3521”工程:即坚持“三个理念”：强化监督，维护公正的理念，改革创新，勇闯一流的理念，忠诚为民，务实清廉的理念；坚持“五个严惩”：严惩破坏经济发展犯罪，严惩破坏社会和谐稳定犯罪，严惩侵害人民群众合法权益犯罪，严惩贪污贿赂失职渎职等职务犯罪，严惩执法司法人员犯罪；坚持“两个强化”：强化犯罪预防工作，强化自身建设；坚持“一个着力”：着力推进“双联”工作。

9.八条禁令：是最高检为防范违法违规办案,保障公正司法而颁布的职务犯罪侦查工作必须严格执行的八项禁令。即严禁擅自处置案件线索、随意初查和在初查中对被调查对象采取限制人身、财产权利的强制性措施；严禁违法使用指定居所监视居住措施；严禁违法干涉涉案企业正常生产经营活动；严禁违法违规处理查封、扣押、冻结涉案财物；严禁阻止或者妨碍律师依法会见犯罪嫌疑人；严禁在未全程同步录音录像情况下进行讯问；严禁刑讯逼供以及其他非法取证行为；严禁违反办案安全纪律。

10.检察官员额制：指为实现检察官专业化、职业化的要求，以各级检察机关政法专项编制的39%确定入额检察官，提高入额检察官的工资待遇，使优秀人才向办案一线倾斜，缓解办案压力。