检察院工作报告
——2017年12月21日在县第十七届人民代表大会第二次会议上
外勤365老版本下载怎样下载_365bet官方网站_365bet娱乐场开户人民检察院检察长 焦 旭
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2017年检察工作回顾
2017年，县检察院在县委和市检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协鼎力支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行法律监督职能，不断深化司法体制改革，大力加强队伍建设，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务,各项工作取得新进展。
一、依法惩治犯罪，维护社会稳定
依法履行批捕起诉职能，积极回应人民群众平安需求，主动参与社会治安综合治理，切实保安全、维稳定、促和谐。
依法严惩严重刑事犯罪。依法严惩影响群众生命健康和财产安全的各类刑事犯罪，加大对危害公共安全、破坏社会主义市场经济秩序、严重暴力等犯罪的打击力度，促进平安庄浪建设。受理公安机关提请批准逮捕案件49件81人，经审查批准逮捕35件54人，不批准逮捕14件27人。受理公安机关移送审查起诉案件163件289人，经审查提起公诉150件222人，不起诉3件5人，提起公诉的案件县法院均作有罪判决，无捕后不诉、撤案和判无罪案件。
有效落实特殊保护制度。严格按照“教育、感化、挽救”的方针和“少捕慎诉少监禁”的刑事司法政策办理未成年人犯罪案件，不批准逮捕4人，不起诉2人，附条件不起诉4人。为13名涉罪未成年人指定法律援助律师，开展社会调查15人、跟踪帮教考察15人，最大限度地维护涉罪未成年人合法权益。
大力开展法律宣传活动。积极参与社会治安综合治理和重点场所治安突出问题专项整治行动，全力做好检察环节社会矛盾纠纷化解工作。认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，在县城广场、城乡中小学及水洛、韩店等乡镇开展“法治进校园”巡讲和“12·4”国家宪法日等法律宣传活动7次，发放资料2000余份，接待群众咨询60余人（次），受教育学生1.2万余人。
二、依托检察资源，服务经济发展
紧扣全县经济社会发展大局，综合施策，为经济健康有序发展营造良好的法治环境，服务能力明显提升。
持续加强“保民生、促三农”工作。充分发挥职能优势，配合相关部门对今年省发改委下达我县的财政专项扶贫资金使用情况进行了跟踪核查，对各类涉农资金按照“三公开”的原则全部公开公示，实现专项扶贫资金和涉农资金管理使用全程公开，确保透明运行、阳光操作。为各乡（镇）和涉农部门开展法律宣传和警示教育62次，调处涉农矛盾纠纷16件。
持续加强“两联系、两促进”工作。强化源头防范意识，深入重点项目建设领域开展专项预防。确定县中医院南城区异地扩建、思源学校建设等3个市列重大项目和平天高速建设项目（平凉段）等3个省列项目为重点，设立检察服务室3个，召开联席会议3场（次），开展法律宣传和警示教育10场（次），为联系企业提供法律咨询12次、行贿犯罪档案查询180余次，帮助企业健全制度，规范经营。
持续加强“精准扶贫精准脱贫”工作。认真贯彻全县脱贫攻坚工作会议精神，围绕建档立卡贫困户摸排、合作社组建、村容村貌整治等重点工作精准施策、精准发力。为帮扶村制定三年脱贫计划，为57户贫困户逐一制定帮扶计划，组织干警多次入户开展帮扶。积极协调，争取资金，实施镇村两级规划建设项目1个，落实帮扶资金2万元。
持续加强派驻乡（镇）检察室建设。把派驻乡(镇)检察室建设作为“一号工程”，在县委、县政府全力支持、县直相关部门和各乡（镇）大力配合下，严格按照省检察院“八个有”规范化建设标准挂牌成立派驻水洛镇、南湖镇等8个检察室，办公用房全部落实到位，办公经费已纳入财政预算，工作制度全部建立，工作人员已按照“1+2”的结构模式配备到位并开展工作。各检察室认真履行“接访、监督、预防、服务”四项职能，工作成效在不断探索中初步显现。受理来信来访95人（次），开展预防宣教38场（次），协助办理社区矫正监督案件84件，向“两所一庭”制发检察建议及纠正违法通知书11份，为服务乡（镇）中心工作，规范基层执法行为，推动农村综合治理，保障惠农政策落实发挥了积极作用，老百姓“家门口的检察院”已基本打造成型，创建经验在全省推广。
三、坚持惩防并举，促进反腐倡廉
坚决贯彻党中央“惩治腐败力度绝不减弱、零容忍态度决不改变”工作要求，保持定力，持续用力，职务犯罪侦查和预防取得新成效。
依法查办职务犯罪。深入开展查办涉农扶贫领域职务犯罪专项行动，加大线索获取和案件查处力度，着力查办发生在群众身边的腐败案件，受理并初查线索11件14人，立案侦查2件2人，提起公诉2件2人。积极查办玩忽职守、滥用职权等渎职侵权犯罪，受理并初查线索3件，立案侦查1件2人，有效遏制国家工作人员不作为、乱作为现象。
不断强化源头预防。在依法查办案件的同时，更加重视职务犯罪预防工作。在县国税局、中铁十七局等单位举办预防讲座5场（次），组织县地税局、移动公司外勤365老版本下载怎样下载_365bet官方网站_365bet娱乐场开户分公司等单位干部职工参观全县党员干部警示教育基地8场（次），开展行贿档案查询958次、预防宣传教育285次、预防约谈27次、预防调查2件，提出预防建议2件，剖析典型案例2件。
四、强化法律监督，推进法治建设
充分发挥检察监督职能，增强司法活动监督的针对性和有效性，坚守严防冤假错案底线，着力提升案件质量和效率，让公平正义以人民群众看得见的方式实现。
强化刑事诉讼检察监督。着力加强对立案活动和侦查活动的监督，坚决纠正有案不立、有罪不究和非法取证、漏捕漏诉等问题。监督立案1件1人，督促撤案2件2人，办理两法衔接案件3件3人，追诉漏犯5件9人，提起抗诉1件1人，市中级人民法院发回重审后法院已改判。量刑建议采纳率100%。
深化民事行政检察监督。开展“基层民事行政检察工作推进年”专项活动，综合运用检察建议、提请抗诉等方式，促进民行监督提质增效。对确有错误的民事和行政生效裁判、调解书提请抗诉1件，提出检察建议7件，已采纳6件。办理行政机关违法行为监督案件 21件，已采纳21件，促进执法水平提升。
细化刑事执行检察监督。持续开展判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行两个专项检察活动，监督纠正暂予监外执行不当1件，对无继续羁押必要的6人建议办案机关改变强制措施，对有执行能力尚未执行的6件罚金刑案件建议法院强制执行，办理监督监外执行案件30件，监督收监1人，有力维护了刑事执行环节公平公正。
优化控告申诉检察监督。认真贯彻落实省检察院“三个穷尽”、“三个必须”工作模式，紧紧围绕十九大召开等重要敏感节点，充分发挥“窗口”优势，强化信访维稳工作，妥善解决来访群众合理诉求，推动矛盾纠纷源头化解。共接受来信来访14件（次），其中，受理举报线索7件，违法办案控告2件，办理民事监督案件5件，未发生涉检赴省进京访事件。
五、推进司法改革，提升司法公信
认真贯彻落实党中央全面依法治国战略部署和上级检察机关司法体制改革各项部署要求，以钉钉子精神落实各项改革任务，推进司法改革纵深迈进。
司法责任制改革稳步推进。将检察人员分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员。通过严格考试考核考察，择优选任员额检察官12名，全部配备到办案一线，使检察官真正回归办案本位。积极探索内设机构扁平化改革和办案模式转变，进一步优化司法资源配置。严格执行检察官权力清单制度，检察官在授权范围内独立办案并对案件质量终身负责。在全市率先试行三类人员绩效考核，检察人员职业保障持续完善。
公益诉讼制度改革全面铺开。深入贯彻检察机关提起公益诉讼安排部署，及时向县委、县人大汇报，通过举办公益诉讼专题辅导、参加全县环保领域公益诉讼联席会议等方式争取县政府支持，凝聚合力，推动落实。扎实有效开展“保护母亲河公益诉讼”等专项行动，深入全县淀粉厂、采砂厂、机砖厂等重点企业和各乡(镇)垃圾填埋场摸排案件线索，助力全域无垃圾创建工作。经调查立案3件，向相关行政机关提出检察建议3件，督促行政机关依法行政、主动作为，有力推动法治政府建设。
刑事诉讼制度改革有效推进。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，充分发挥检察机关审前主导和过滤作用，推动庭审向实质化转变。与县法院、公安局、司法局召开刑事速裁程序联席会议，制定《外勤365老版本下载怎样下载_365bet官方网站_365bet娱乐场开户轻微刑事案件快速办理实施方案》，对事实清楚、证据确实充分且犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪的轻微刑事案件简化工作流程，缩短办案期限，提高办案效率，适用刑事速裁程序办理案件17件17人。
国家监察体制改革有序落实。坚决拥护、自觉支持、积极配合国家监察体制改革，以高度的政治自觉和强烈的责任担当确保中央决策部署落实到位。积极向县委请示汇报，主动和县纪委、政法委等部门沟通协调，深入细致开展思想动员，全面及时做好自侦案件线索清理移交和在办案件结案处理工作，切实做好反贪、反渎和职务犯罪预防3个部门机构、职能和人员转隶工作，用实际行动诠释对党的忠诚。
司法规范化建设成效凸显。建立司法不规范行为发现、调查和通报机制，推动司法行为规范化水平有效提升。开展案件质量评查4次，评查案件239件。严格执行涉案款物管理、讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像等制度，严防办案安全事故。探索建立开放、动态、透明、便民的司法公开机制，以公开促规范，以规范促公正。公开程序性案件信息310件、法律文书147件，发布重要案件信息120件，制作电子卷宗576册，方便律师查阅复制。
六、加强自身建设，提升履职能力
始终牢记打铁必须自身硬，以省检察院队伍建设新理念为指导，全面落实从严治党要求，打造忠诚、干净、担当的检察队伍。
加强思想政治建设。自觉坚持党的集中统一领导，全面加强党建工作，扎实深入开展党建统领“一强三创”行动，成立工作领导小组，制定实施方案，教育引导干警增强“四个意识”，补足精神之钙，筑牢信仰之魂。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展党的十九大精神专题辅导和“主题党日”系列活动，组织干警集体学习20余次，人均记笔记2万字以上，撰写心得体会2篇。
加强业务能力建设。以专业化职业化为目标，大力实施素质提升工程，先后组织开展检察业务培训16场（次），组织17名干警参加了上级检察院和县委党校组织的检察业务和政治理论知识培训。大力开展检察官业务研修工作，2项课题被省检察院立项，1项课题被全省政法系统重点调研课题立项,均已结项。
加强纪律作风建设。牢牢把握党风廉政建设和反腐败工作新形势，认真贯彻落实“两个责任”，层层签订《党风廉政建设责任书》，扎实开展检风检纪专项督察，严格执行岗前廉政谈话制度，加大司法办案督促检查，持续整治“四风”问题，教育引导干警牢固树立廉洁从检意识，做到警钟长鸣、防微杜渐。对县委巡察组反馈的意见，主动认领，照单全收，逐一梳理，全部整改。
加强基础设施建设。以信息化为引领，推进司法办案、检察办公、检务保障等六大平台建设，打造“智慧检务”工程。先后投入82万余元完成驻所检察室分支网络分级保护、检察专网综合布线及机房改造等项目。县检察院派驻看守所检察室顺利通过省级规范化等级考核评定。
加强自觉接受监督。始终牢记监督者更要自觉接受监督，畅通监督渠道，确保检察权合理运行。依法接受人大及其常委会监督，定期向县人大常委会专题报告重大部署，开展检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员视察检察工作，听取意见建议。自觉接受社会监督，利用“两微一端”新媒体平台发布微博、微信603条，召开民事行政检察工作新闻发布会1次，让人民群众更加了解检察机关，支持检察工作。
各位代表，一年来，县检察院各项工作稳步开展，取得显着成效，被省检察院评为全省检察应用理论研究组织工作先进集体，院领导班子连续五年被评为优秀班子，检察干警自编自演的微电影获得全县第二届微影视作品展评三等奖，代表政法系统参加“畅谈十八大成绩·喜迎十九大召开”电视知识竞赛，获得三等奖，8名干警获得县级以上表彰奖励。以上成绩的取得，是县委和市检察院正确领导的结果，也是县人大、县政府、县政协及社会各界监督和支持的结果。在此，我代表县检察院全体干警，向长期以来关心、支持检察工作发展的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
各位代表，回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到差距和不足，主要表现为：一是服务全县经济社会发展的能力需要进一步加强；二是法律监督能力需要进一步提升；三是司法改革任务落实需要进一步加快；四是部分干警的执法能力需要进一步增强。以上问题，我们将紧盯不放，认真解决。
2018年检察工作思路
2018年，是我县打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年，县检察院将认真落实县委各项决策部署和本次会议决议，努力为建设平安庄浪、法治庄浪、和谐庄浪营造更加良好的法治环境。检察工作的总体思路是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，紧扣全县经济社会发展大局，聚焦执法办案，聚焦司法改革，聚焦队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为建设梯田产业强县，打造文化旅游名县，与全国同步实现小康社会提供强有力的司法保障。
一是在加强自身建设中展现新形象。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导干警增强“四个意识”。严格执行“三会一课”制度，不断规范党内政治生活。扎实推进党建统领“一强三创”行动，提升党建工作水平。注重业务能力精准化培训，因岗施策，因人施教，不断提升执法能力。坚持全面从严治检，确保检察机关风清气正，检察干警廉洁公正。自觉接受人大及其常委会监督，认真办理代表意见建议，常态化开展检察开放日主题活动，进一步强化内部监督制约机制，让检察权在阳光下运行。
二是在推进司法改革中展现新担当。加快司法责任制改革进度，构建以检察官为核心的专业化新型办案团队，严格落实检察官权力清单，抓住关键节点强化监督制约，健全员额检察官动态管理机制，完善三类人员绩效考核，优化结构，提升效能。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，构建新型检警、检法、检律关系，共同维护司法公平公正。扎实开展检察机关提起公益诉讼工作，全面摸排案件线索，加大生态环境、资源保护和食品药品安全领域案件办理力度，促进依法行政严格执法。
三是在依法惩治犯罪中展现新作为。紧紧围绕影响社会安定突出问题，认真履行批捕起诉职能，对严重影响群众生命健康和财产安全的犯罪重拳出击。突出打击电信网络诈骗、金融领域犯罪、有组织犯罪、多发性侵财犯罪，增强群众安全感。正确把握法律政策界限，做到当宽则宽、该严则严、宽严相济。深化检察环节社会治安综合治理，开展检察官释法说理工作，结合司法办案化解矛盾纠纷，净化社会环境。
四是在服务经济发展中展现新优势。围绕打赢脱贫攻坚战加强民生检察工作，保障经济健康发展、人民安居乐业。深化“两联系、两促进”工作，强化服务理念、扩大服务范围、丰富服务形式，维护企业合法权益。继续巩固“保民生、促三农”专项行动成果，围绕农村“三变”改革，加大涉农资金监督力度，全力保障惠农政策落实见效。不断加强派驻乡（镇）检察室建设，在注重工作成效上下功夫，为推动经济发展、社会治理和规范执法贡献检察力量。深入开展精准扶贫、精准脱贫工作，下足“绣花”功夫，助力帮扶村贫困户按期脱贫。
五是在强化法律监督中展现新期待。加强刑事诉讼检察监督，重点监督纠正有案不立、有罪不纠及刑讯逼供、非法取证等突出问题。严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，严格规范司法行为，严防冤假错案，依法惩治犯罪，尊重保障人权。加强民事行政检察监督，强化案源拓展、提请抗诉等薄弱环节。加强羁押必要性审查等执行检察监督，推动社区矫正检察工作常态化。深化控申检察监督，畅通来信、来访、网络、电话、视频等渠道，妥善解决群众合理诉求。
各位代表，2018年，县检察院决心在县委和市检察院坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，忠诚履职，奋力开创新时代检察工作新局面，努力为党和人民交上一份满意的答卷!
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