各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

市四届人代会以来，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实市四届人大各项会议决议，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，推动平凉检察工作稳进、提升，为全市经济社会发展提供了有力保障。

一、强化政治意识，在服务大局中彰显使命担当

五年来，我们始终坚持“两聚焦一结合”工作思路，紧紧围绕脱贫攻坚、生态环保、疫情防控、文明城市创建等全市中心工作，积极应对风险挑战，着力为经济社会发展营造良好法治环境。

积极参与平安平凉建设。坚持总体国家安全观，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁，依法起诉危害国家政治安全、公共安全犯罪2376件2407人，起诉故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪842件1082人，起诉盗窃、诈骗等侵财犯罪1072件1635人，起诉涉毒、涉邪教犯罪247件422人。深入推进扫黑除恶专项斗争，起诉涉黑涉恶涉霸犯罪47件371人，合力打掉郭文和穆琚东两个涉黑犯罪集团，立案查办涉黑涉恶“保护伞”2件6人。坚决维护疫情防控秩序，依法办理涉疫刑事犯罪案件18件，发出检察建议136件。

助力打好“三大攻坚战”。积极防范化解重大金融风险，依法起诉非法集资、“套路贷”等涉众型经济犯罪18件95人。坚决履行脱贫攻坚、乡村振兴政治责任，办理扶贫领域案件845件，帮助农民工讨薪1700多万元，发放司法救助资金303万元，曹某司法救助案获评全省助力脱贫攻坚十佳优秀案例；选派驻村干部38人，落实帮扶资金313万元，对口援助甘南玛曲检察机关的做法在全国检察机关对口帮扶工作座谈会上交流发言。全面加强生态环境司法保护，立案办理公益诉讼案件575件，发出检察建议547件，起诉28件，牵头建成生态环境修复基地3处1300亩，督促保护被污染损毁的耕地、林地4400多亩。

促进优化营商法治环境。树立“法治是最好的营商环境”理念，制定出台了服务高质量发展优化营商环境10项措施，依法起诉制假售假、非法经营、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序犯罪259件405人。严格把握法律政策界限，对国企、民企、大中小微企业同等对待、平等保护，对民营经济经营者不捕112人、不诉272人，办理的杨某合同诈骗案入选最高检保护民企权益典型案例。深入开展为期三年的“维护民企权益、优化营商环境”专项行动，全面落实对口联系、定期走访、“挂案”清理等服务保障措施，累计走访民企2728人次，开展法律咨询3512人次，收集案件线索255条，帮助解决实际困难230件。

切实加强民生司法保障。倾情守护未成年人安全健康成长，依法起诉侵害未成年人犯罪259件388人，对涉嫌轻微犯罪并有悔改表现的未成年人不起诉91人，封存犯罪记录143人次。落实“法治教育从娃娃抓起”，全市126名检察官兼任中小学“法治副校长”。践行新时代“枫桥经验”，重在化解矛盾、案结事了，将心比心对待群众信访，依法妥善办理群众来信来访4408件，公开听证办理社会高度关注及长期上访案件121件，7日内程序性回复率和三个月内办理结果答复率均为100%。聚焦群众“舌尖上的安全”“脚底下的安全”，办理食品药品、公共安全领域案件96件，发出检察建议90件，办理的窨井盖安全治理行政公益诉讼案入选全省检察为民办实事典型案例。

依法惩治预防职务犯罪。积极在反腐败斗争中履职尽责，2017年立案查办国家机关工作人员贪污贿赂案件26件47人、渎职侵权案件4件12人。监察体制改革后，主动加强监检办案衔接，联合出台《办理职务犯罪案件工作衔接办法》，提前介入调查38件，自行补充调查18件，审查起诉51件68人，不起诉6件10人，依法对兰州市人大常委会原副主任胥波、甘肃省人大常委会农业与农村工作委员会原副主任刘斌等4名厅级领导干部职务犯罪案件提起公诉。严厉打击司法腐败，查办司法工作人员职务犯罪8件17人。

二、聚焦主责主业，在监督履职中维护司法公信

五年来，我们始终坚守宪法定位，主动站位党和国家监督体系全局，依法严格履行法律监督职能，初步形成了“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展的检察工作新格局。

刑事检察提质增效。积极适应捕诉一体改革，依法审查起诉各类犯罪嫌疑人5635件8060人。强化对侦查机关的监督，监督立案81件、撤案85件，提前介入侦查208件，纠正侦查活动违法197件，纠正漏捕漏诉223人。强化对审判机关的监督，对生效刑事裁判提出抗诉50件，法院采纳39件。强化刑事执行检察，积极推行“派驻+巡回”监督模式，对1990年以来的31086件刑事执行案件进行全面倒查，监督纠正减假暂不当、刑事执行违法、财产刑执行不当等问题944件，李某某羁押必要性审查案被最高检评为全国精品案例。

民事检察更趋精准。以《民法典》实施为契机，办理各类民事监督案件767件，提请抗诉51件，提出再审检察建议56件，法院采纳52件；对不支持监督申请的耐心细致做好释法说理工作，促进民事息诉191件；对民事审判和执行活动违法提出检察建议263件，法院采纳232件。深入开展虚假诉讼专项监督，摸排受理案件45件，提出抗诉、发出再审检察建议22件。

行政检察稳中有进。坚持把行政检察作为检察机关参与社会治理的重要途径，办理行政检察监督案件429件，对行政审判、行政执行等违法行为发出检察建议65件，采纳60件。积极督促行政机关依法履职，联合出台了《加强行政检察与行政执法监督衔接工作的暂行办法》，对土地征用、社会保障等行政行为提出检察建议471件，采纳453件。认真开展行政争议实质性化解专项监督活动，促进化解当事人争议较大、社会关注度较高、涉及公共利益的行政争议案件66起。

公益诉讼检察有序拓展。牢记检察官公共利益代表的神圣职责，深化“双赢多赢共赢”理念，部署开展生态环境保护、美丽乡村建设、国有文物保护、烈士纪念设施管理保护、守护美好生活等专项行动，立案办理公益诉讼案件899件，发出检察建议824件，起诉31件，办理的快递单泄露公民个人信息行政公益诉讼案入选最高检典型案例。积极探索跨区域检察协作，会同陕甘宁三省七市检察机关建立了涉及环境资源、交通安全等多领域常态化协作机制8个，推动形成了服务“一带一路”大检察工作格局。

三、遵循司法规律，在改革创新中积蓄发展动能

五年来，我们始终顺应时代之变、检察之变，深入推进检察领域各项改革，健全完善检察权运行制度机制，全力破解影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。

司法责任制改革持续深化。坚决支持国家监察体制改革，顺利完成职能、机构和人员转隶工作，统筹推进内设机构系统性、重塑性改革，新时代法律监督体系更加完善。全面落实检察机关人员分类制度改革，健全员额检察官、聘用制书记员进出管理、业绩考评机制，两级院入额院领导办理案件4483件，检察长列席审委会讨论案件102次。大力推行以“案-件比”为核心的案件质量评价体系，完善落实层级负责、预警管理、评查抽查等质量管控机制，“案-件比”由2019年的1∶1.59降至今年的1∶1.15。

认罪认罚从宽制度规范落实。充分发挥检察机关主导作用，依法适用认罪认罚从宽制度办结3157件4223人，适用率72%；提出量刑意见2731人，采纳率84.6%。始终秉持“少捕慎诉慎押”司法理念，对不构成犯罪、无社会危险性的依法不捕933人，对证据不足、情节轻微的依法不诉1604人，促进刑事和解85件102人。坚持法不能向不法让步，办理的王某正当防卫案入选最高检不捕不诉典型案例。持续推进案件“繁简分流”，适用简易程序、速裁程序1070件，占办案总量的53.5%。

办公办案条件明显改善。市检察院办案用房和专业技术用房顺利建成投用，配套建成了12309检察服务中心、融媒体中心、业务调度指挥中心、“省特级”档案室等工作阵地，多年来制约全市检察工作发展的基础瓶颈问题得以解决。全面加强智慧检务建设，以电子检务、检察双网、移动办公办案系统为重点，积极推进“云桌面”、无人机、远程接访系统、公诉出庭一体化等新技术、新设备应用，深度参与政法跨部门大数据协同办案平台建设，初步实现了办公办案信息化、智能化、现代化。

自觉接受人民监督。邀请人大代表、政协委员及各界人士视察评议检察工作2500人次，办理人民监督员监督案件136件，配合完成市人大常委会关于公益诉讼、捕诉权行使等调研课题5个，系统梳理代表委员审议报告、视察座谈提出的326条意见建议，逐条研究整改并及时反馈。深化检务公开，举办检察开放日活动113场次，服务保障律师阅卷3152人次，向社会及时发布案件程序性信息1.2万件、重要案件信息0.4万条，公开法律文书1.6万份。深入开展“三个一”创建活动，打造品牌、特色、亮点21个，在省级以上主流媒体刊物报道工作经验48次。

四、深化自我革命，在强基固本中锻造过硬队伍

五年来，我们始终坚持党对检察工作的绝对领导，对标对表“五个过硬”要求，纵深推进全面从严管党治检，全体检察干警的精神状态、纪律作风、能力素质明显提升。

坚决筑牢政治忠诚。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿等专题教育，两级院累计召开党组中心组学习会议580次，举办读书班、报告会、检察讲堂等活动248场次，深学细悟习近平法治思想和党的最新理论成果，教育引导全体党员干警始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，及时向市委、市人大常委会和市委政法委报告重要工作、重大案件452件次。

全面夯实组织基础。充分发挥党支部“主战场”和领导干部模范带头作用，常态化开展“三会一课”“主题党日”等活动658场次，培育打造“党建+脱贫攻坚”“党建+温暖控申”等党建品牌5个，机关第一党支部被评为市级标准化建设先进党支部。树立鲜明选人用人导向，先后公开遴选招录工作人员50人，晋升职级待遇81人次，顺利完成基层检察院检察长换届工作，检察人员履职能力明显提升。突出文化育检，先后举办读书会、运动会、联欢会等活动267场次，队伍凝聚力、向心力不断增强。

大力提升业务素能。坚持“教学练战考”一体化模式，全面推行领导干部上讲台、“实战课堂”强素能、导师制“传帮带”等做法，组织开展专题培训、案件评讲、跟庭评议、业务练兵等各类活动337场次，在全省检察机关举办的5次业务竞赛中，平凉荣获3个一等奖、3个二等奖。注重检察实务和法律适用研究，编印《平凉检察》17期，撰写理论文章及案例评析603篇，在最高检《检察调研与指导》、省委《调查与研究》等省级以上刊物发表57篇，队伍整体素能提升呈现“乘数效应”。

持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设责任制，自觉接受上级政治巡视巡察，扎实开展“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”等专项行动，组织召开党风廉政建设工作会8次，约谈部门负责人和基层院检察长158人次，记录填报“三个规定”数据411件。深入推进政法队伍教育整顿，督促两级院243名干警主动填报问题338条，整治“6+1+3”顽瘴痼疾问题177个，核查举报线索144条，查处违纪违法检察人员4人，修订完善《司法办案廉政风险防控工作指引》等各类制度142项。

各位代表，过去五年，伴随着全市经济社会高质量发展，平凉各项检察工作取得新进展，党对检察工作的领导更加坚强，服务中心大局更加深入，法律监督质效更加凸显，队伍自身建设更加有力，市检察院领导班子4次被市委考核为“优秀”班子，服务脱贫攻坚、优化营商环境、机关党建等工作先后28次在全省会议上进行经验交流，75起案件被评选为省级以上典型案例、优秀案例、精品案例，63个集体和个人荣获省级以上表彰奖励，市检察院获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”和“全国基层检察院建设组织奖”，外勤365老版本下载怎样下载_365bet官方网站_365bet娱乐场开户检察院获评“全国先进基层检察院”，市检察院、华亭市检察院获评“全国检察机关文明接待室”，崆峒区检察院连续三年获评“全国检察宣传先进单位”，崇信县检察院获评“全国检察机关保障律师执业权利示范单位”，灵台县检察院获评“全省精神文明单位”，涌现出“全国模范检察官”位海燕、“全省脱贫攻坚先进个人”徐国述等一批先进个人。这些迎难而上、不断探索取得的成绩，凝聚着市县两级党委的坚强领导和高度重视，倾注着人大、政府、政协的有力监督和关心支持，饱含着各位代表及社会各界的深情厚谊和殷切关怀。在此，我代表全市检察机关和全体检察干警表示衷心的感谢！

回顾五年来的检察工作，我们深深体会到，只有坚持党对检察工作的绝对领导，才能确保检察事业始终沿着正确方向前进；只有紧紧围绕中心大局谋划开展工作，才能彰显检察机关的使命价值；只有严格依法履行法律监督职能，才能赢得人民群众和社会各界的广泛认同；只有与时俱进深化改革创新，才能保证检察工作始终契合司法规律、把准时代脉搏；只有持之以恒进行自我革命，才能永葆检察队伍忠诚干净担当的政治本色。

同时，我们也清醒地认识到，全市检察工作还存在不少差距，主要表现为：服务大局的广度和深度还需进一步提升，举措仍不够精准；“四大检察”发展还不平衡，部分检察业务的社会知晓度和影响力不高，法律监督质效与人民群众期待还有差距；队伍整体素能与新形势新任务的要求还不完全适应，部分领域专业人才短缺；司法理念和执法方式方法不够优化，品牌意识、创先争优意识仍需加强，等等。对此，我们将认真研究并努力改进。

今后五年总体思路及2022年目标任务

刚刚闭幕的市第五次党代会描绘了全市未来五年发展的宏伟蓝图，提出了建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉的奋斗目标，检察机关使命光荣，责任重大。今后五年全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省市委各项决策部署，按照“三新一高”要求，紧紧围绕市第五次党代会确定的“三大战略行动”“六项重点工程”，更加主动为大局服务、为人民司法，更加突出“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，依法履行法律监督职能，努力以检察工作自身高质量发展服务保障全市经济社会高质量发展。

2022年是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是全面贯彻落实市第五次党代会精神的开局之年。全市检察机关将紧紧围绕市第五次党代会确定的各项目标任务，自觉承担起新发展阶段对检察工作提出的新任务新要求，切实把宪法法律赋予的职责履行好，把党和人民交给的任务完成好。

一是以高度政治自觉，全力开创检察事业新局面。坚持党对检察工作的绝对领导，始终把政治建设摆在首位，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从政治高度认识和处理业务问题，让业务工作更深更实体现政治要求，切实把牢检察事业发展方向。

二是以高度法治自觉，全力推动检察保障新发展。深入贯彻“能动司法”理念，主动把检察工作放在全市发展大局中去考量、去谋划，着力在产业体系构建、乡村振兴战略实施、非公经济发展、文明城市创建暨城市更新行动等方面贡献检察力量。坚决维护国家安全和社会稳定，从严惩治教育、医疗、社会保障和食品药品安全等领域犯罪，守护民生法治底线。充分履行公益诉讼检察职能，大力推行河（湖、林）长+检察长工作机制，深度参与生态系统治理工程，助推绿色平凉建设。

三是以高度检察自觉，全力构建法律监督新格局。聚焦法律监督主责主业，进一步解放思想、开拓思路，切实找准推动检察工作创先创优发展的方法路径。认真践行“少捕慎诉慎押”“双赢多赢共赢”等执法司法理念，以案件质量评价指标为导向，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，力求办案数量、质量、效率、效果的有机统一，切实保障宪法法律正确统一实施。

四是以高度纪律自觉，全力培树检察队伍新形象。严格落实司法责任制，不断完善内部监督制约机制，保障检察权规范正确行使。积极推动检察机关法律监督与其他监督形式有效衔接，主动接受党内监督、人大监督、民主监督和社会各界监督。持续深化巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，严格执行“三个规定”，持之以恒正风肃纪，推动全面从严管党治检向纵深发展。

各位代表，在新的征程上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省检察院坚强领导下，认真落实本次会议决议，自觉接受人民监督，始终坚守初心使命，忠实履行法律监督职责，攻坚克难、担当作为，努力开创平凉检察事业新局面，为建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！