为深入贯彻落实市第五次党代会确定的“3659”发展思路，助力煤炭分质转化利用、平凉红牛、静宁苹果等9条全市重点产业链发展，平凉市检察院研究出台了《关于充分发挥检察职能服务保障全市九大重点产业链发展的十项措施》，努力为全市经济社会高质量发展贡献检察力量。

一、依法惩治妨害社会生产生活秩序犯罪。结合扫黑除恶常态化，依法惩治欺行霸市、强买强卖、恶意阻工等扰乱正常生产秩序的犯罪，为重点产业链涉及的项目建设、生产经营、产品培育营造安全可靠的法治环境。统筹服务疫情防控和产业发展，着力打击制假售假、非法经营等犯罪行为，全力维护防疫秩序、市场秩序。高度关注利用产业发展虚假订立合同、虚假提供贷款等诈骗犯罪，从严从快打击虚增借贷金额、恶意制造违约、毁匿还款证据等“套路贷”犯罪，最大程度帮助企业挽回损失。

二、依法妥善化解涉产业发展领域的矛盾纠纷。以贯彻落实民法典为契机，依法办理与产业发展相关的合同履行、劳动争议、消费者权益保护等领域民事诉讼监督案件，支持和监督法院依法审判。强化行政非诉执行案件监督，防止企业因不当强制执行措施陷入生产经营困境。加强行政违法行为监督，对办案中发现行政执法行为损害公民、企业合法权益的，及时提出检察建议，促进依法行政。坚持和发展新时代“枫桥经验”，灵活运用促进和解、公开听证、释法说理等方式，实质性化解涉企行政争议。

三、依法保护各类市场主体正常生产经营活动。树立平等保护理念，加强立案监督，高度关注涉企案件“不立而立”和“应立不立”等突出问题，坚决防止和纠正以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷等各类违法行为。慎重处理拒不支付劳动报酬犯罪案件，注意把握资金周转困难与恶意欠薪的界限，灵活采取检察建议、督促履行、协调追欠、追赃垫付等形式，解决欠薪问题。加快推进企业合规审查工作，准确把握企业合规审查的适用范围、案件类型、工作程序等具体要求，争取办理一批典型案件。加大涉企刑事诉讼“挂案”清理力度，对既不依法推进诉讼程序，又不及时依法撤销案件的“挂案”，及时消化存量、杜绝增量。

四、依法加大知识产权司法保护力度。加强产业发展、产品研发等领域的知识产权保护，重点打击涉及高新技术、关键核心技术以及网络侵权、恶意侵权等严重侵权假冒犯罪。强化对商业秘密的保护，加大对采用盗窃、利诱、欺诈、胁迫、电子侵入或者其他不正当手段侵犯商业秘密犯罪的打击力度。依法妥善办理科研人员涉嫌犯罪案件，加强涉知识产权案件诉讼监督，从严把握刑事追诉标准，助力企业打造驰名商标、知名品牌。

五、依法严惩破坏金融管理秩序犯罪。坚决维护金融安全，依法从严惩治严重扰乱金融秩序犯罪，严惩不法分子借互联网金融名义实施的非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪，最大限度减少集资参与人的实际损失。加大惩治洗钱犯罪的力度，对上游犯罪共犯以及掩饰、隐瞒犯罪所得、非法经营地下钱庄等行为同时构成洗钱罪的，依法从严追诉。充分考虑企业“融资难”“融资贵”的实际情况，依法慎重处理贷款类犯罪和企业涉税案件。

六、依法加强生态环境司法保护。围绕黄河流域国家战略实施，以“公益诉讼守护美好生活”等专项活动为抓手，严厉打击污染环境、非法采矿、盗伐林木等破坏生态环境犯罪。紧盯中央和省级环保督察反馈问题线索，集中力量攻克一批“硬骨头”典型案件。深化“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”机制建设，着力构建刑事制裁、民事赔偿、生态补偿有效衔接的责任体系。

七、依法办理群众身边“小案”。结合城市更新行动，扎实开展公共安全领域公益诉讼专项监督活动，促进提升城镇基础设施建管水平。巩固深化“四个最严”专项行动成效，依法严厉打击涉食药安全犯罪。突出对未成年人的司法保护，持续推进“一号检察建议”落实。加强对受到犯罪伤害和因案致贫等困难群众的司法救助工作，缩短救助周期、提升救助效率。严格落实“7日内程序性回复和3个月内办理结果答复”制度，全面开展院领导包案办理首次申诉专项检查、信访积案办理“回头看”活动。

八、贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。充分发挥刑事诉讼主导作用，对民营企业涉案人员依法能不捕的不捕、能不诉的不诉，逐步扩大酌定不起诉在认罪认罚案件中的适用。认真履行羁押必要性审查职责，积极探索总结非羁押性强制措施适用经验，推动完善取保候审制度，减少不必要的羁押。加强刑事追诉和行政处罚、经济处罚等措施的有效衔接，对依法不诉的涉企案件，按程序移送行政机关处理，防止不诉后一放了之。

九、依法采取灵活务实的司法措施。慎重适用财产强制性措施，对涉嫌犯罪但仍在正常生产经营的企业，严格区分情形，不得超权限、超范围、超数额、超时限采取查封、扣押、冻结措施。优化刑罚执行环节司法措施，扩大涉企服刑人员假释的适用，积极为涉企社区矫正人员从事生产经营提供必要便利。加强与有关部门沟通协调，在检察建议及诉讼请求中，慎重采取关停措施，帮助协调解决涉案企业异地安置、补偿等实际困难。

十、扎实开展维护民企权益专项行动。健全检政商常态化沟通对接机制，积极与链长制办公室和链长制成员单位建立相关协作机制，全面推行重点链上企业“检察官专人联络”制度，开通涉企事项办理绿色通道，精准对接企业司法需求，“近距离”提供法律服务。持续深化“千人进万企”大调研、大走访、大排查活动，两级院班子成员带队走访重点链上企业，做深做实送法进企业“百场培训”，帮助企业规范内部治理、预防法律风险。