摘要：当前正处于事业单位体制改革的关键时期，加强基层检察机关科学管理，针对资产管理工作不断创新资产管理理念，完善资产管理机制，这样才能更好地夯实资产管理基础，最大限度发挥应有的价值。但是目前基层部门在实施资产管理工作的过程中还存在管理粗放、相关的监管机制不完善，以及财务风险防控不到位等问题，严重影响了财政资金的利用成效，也不利于全面提升基层资产管理效能。加强新形势下提升基层资产管理水平的对策研究，意义深远。

关键词：基层检察机关；资产管理；现状；改进措施

引言

资产是基层检察机关正常运行的重要基础，切实做好基层检察机关资产管理工作既有利于国有资产安全与完整，也有利于充分发挥资产的价值，保证资源配置更加科学合理。对此为了提高资产管理规范化和科学化水平，需要单位重视制度建设，提高资产使用效率。

1加强基层检察机关资产管理的意义

国有资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转及提供基本公共服务的物资载体。国有资产属于国家财产，应时刻处在公众的监督下。国有资产的管理使用效率直接关系着行政事业单位会计信息的准确性、真实性和完整性，影响着单位内部监督和风险防范，影响着人民群众对行政事业工作职能的认可度。

2基层检察机关资产管理现状

2.1资产处置不严谨

很多单位资产处置程序不公开，处置标准不透明，资产处置不严谨，未遵循相关规定进行合法处置。例如，资产报废处置过程中，要填写处置审批表，对资产进行事前确认与评估，公正、公开处置资产。但部分单位却未经审批，随意报废仍有价值的资产，甚至是低价转卖他人，营私舞弊。

2.2基层资产管理机制不够健全

实施资产管理，需要结合基层检察机关自身的实际情况建立配套制度，加强顶层设计，这样才能确保资产管理工作扎实有序开展。但是当前基层检察机关在资产管理工作实施过程中没有充分深入研究国家最新的政策法规，没有结合基层检察机关自身的业务性质和职能特点等建立完善的资产管理制度体系。资产管理工作的目标不够明确，相关的资产管理流程以及工作指标要求等不够清晰，没有明确各个部门在实施资产管理工作中应当担负的职能和权限，没有严格把握会计法等相关政策的要求，明确规范相关的内容和事项等，导致资产管理工作比较混乱。

2.3资产配置不合理

将资产进行合理配置，是资产价值得到充分发挥的前提条件。但是部分乡镇行政事业单位资产使用过于随意，资产配置结构不合理，导致资产利用率低。例如，在不动产的管理中，一些门店的出租不符合规定，实际租金与市场行情差距较大，且存在合同到期，门店未及时回收的现象。而造成资产配置不合理的根本原因是，缺乏配套资产管理制度，资产状态掌握不及时，导致部分资产始终游离在账外，未受到相应监管。

2.4资产管理人员素养需要加强

实施资产管理，采取有效的措施不断提高资产管理工作效能，需要依靠广大资产管理人员来全面参与，不断加强政策法规的学习，切实提高资产管理人员的技能和素质，这样才能更好地确保资产管理工作成效。但是目前事业单位在资产管理人员队伍建设方面不够重视，没有及时开展国家最新的政策法规宣传培训，没有结合资产管理人员的工作情况从多方面进行考核监督。资产管理人员面临较大的工作压力，日常事务性工作较多，对新技术以及新理念等方面的学习研究不够深入，创新性不足，不利于推动事业单位资产管理工作高效标准化开展。

3基层检察机关资产管理措施

3.1从严规范内控落实

按照国有资产管理相关规定，严格内部调整、出借及审批手续，明确资产调剂、出借处置的程序、审批权限和责任。资产的内部调整及出借要建立相应的规章制度。工作人员调离岗位、资产业务人员更换时，应对个人管理的资产盘点交接。另外不管是内部调整还是出借都要有相关的经手人签字，领导做审批，做到日常管理有据可查，杜绝了资产流失时权责无法划分。在日常的管理中，逐步探索建立起资产管理责任清单制度，明确部门的监管责任，单位的主体责任，相关内设机构的组织实施责任和资产使用保管责任。

3.2建立完善的财务监督制度

鉴于近些年基层检察机关贪污腐败问题频发，基层检察机关应该建立完善的财务监督制度和审计制度，对财务会计人员的工作内容和财务会计信息进行动态监督管理。内部审计是事业单位内部控制的重要组成部分，事业单位的审计部门可以调查、评价、分析单位内的各项重大决策、财务计划等，及时发现资产管理工作中存在的问题和隐患，及时解决，防患未然。基层检察机关的审计部门要定期对各部门的义务、财务收支情况进行核查和分析，并客观公正的做出审计评价结果，对各部门的各项工作提出改进建议。上级主管部门也要定期对基层检察机关的财务状况进行审计检查，对基层检察机关发生的贪污腐败、挪用公款、乱支乱用、损公肥私等问题要根据我国刑法、会计法中的相关规定严厉惩治，依法追究基层检察机关直接责任人和总责任人的责任。

3.3加强资产管理制度体系的建设

基层检察机关要结合具体需求，根据相关的管理制度，制定科学合理的资产管理制度，使制度能够真正落实；并在实施的过程中，根据实际情况做出相应的调整，不断地优化资产管理制度。制定相关的工作流程，明确从计划、购买、验收、领用等各个环节需办理的手续等，预防管理方面存在的风险；加强资产管理部门与各部门之间的沟通协调，明确各部门的责任领域，避免出现多头管理，最终造成无人管理的情况。单位还要落实监督考核机制，促使资产管理制度有效落实，发挥各项制度体系的作用，也有利于责任与考核真正落实到个人。

3.4加强财务人员培训

要围绕资产管理工作，不断提高资产管理人员的职业化技能和素质。针对新形势下资产管理工作的要求以及国家最新的政策规定，对资产管理人员开展全方位系统化的培训，建立一对一培训机制，结合资产管理人员的需求以及他们自身反映的问题等进行梳理，完善财务培训数据资源体系，为资产管理人员提供更多的线上线下培训机会，从而提高他们的职业能力。另外还需要完善激励机制，对资产管理人员履行职责等情况进行考核，引导他们加强与基层其他部门之间的沟通，及时交流业务等问题，为他们提供更多的指导，在财务报表统计以及数据分析等方面引导他们充分利用现代资产管理智能化软件等进行数据的比对分析和逻辑检测，从而通过数据分析提出更多的合理化意见，不断提高事业单位资产管理成效。

结束语

总之，资产是保障基层检察机关能够顺利开展各项业务的重要基础，不断提升资产的管理水平就尤为关键。单位应该认清这项工作的意义，结合资产管理各环节出现的不足，认真地分析问题的根源，以积极的方式应对发现的问题，从而促进资产管理工作有新的成效，单位建立的各项管理制度更加科学、合理，从而为基层检察机关的正常运转提供更有力的保障

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