为充分发挥行政检察“一手托两家”功能,华亭市院以提升社会治理效能,实现案结事了政和为目标,延伸监督触角,多措并举提升行政检察履职效能。
第一步:多维联动,拓宽案源渠道。加强内外一体联动协作,建立健全刑事、民事、行政、公益诉讼等业务信息共享、线索移送、联合调研机制,形成检察监督合力。同时,积极关注社会热点和舆论焦点问题,从中发现法院、行政机关存在的倾向性、普遍性问题,通过座谈会、联席会议等方式,与法院、行政机关交流相关信息,研究重大疑难问题或具有普遍性、代表性的问题,并通过及时了解掌握法院行政审判理念、案件特点,抓好行政生效裁判监督案件的线索摸排收集。
第二步:公正司法,促进依法行政。坚持在办案中监督,在监督中办案,与公安、环保、自然资源、市场监管等部门加强沟通联系,并以检察建议为载体,在准确查明事实的基础上,针对性地提出监督意见,督促行政机关依法履职,实现以“我管”促“都管”。同时,将行政检察监督职能向社会治理领域延伸,注重在办案中发现倾向性、趋势性问题及行政机关制度上的漏洞,提出社会治理类检察建议,切实达到“办理一案、治理一片”的效果。
第三步:精准结合,加强执行监督。继续认真落实行政非诉执行监督专项行动,一方面,通过实地走访行政机关,主动向其了解行政非诉案件执行情况和申请法院强制执行、开展执行等环节遇到的困难和问题,并调阅行政非诉执行案卷和行政执法台账,积极拓宽行政非诉执行监督案件受案范围。另一方面,集中调阅法院近年来受理的非诉案卷,了解行政非诉执行案件办理情况,并从受理、审查、执行等环节进行全方位监督。
第四步:形式多元,化解行政争议。强化“定纷止争、案结事了”的理念,主动了解行政相对人的相关情况,精准分析案件争议焦点,抓准主要矛盾,因人施策,以检察监督、公开听证、释法说理等多种形式推动行政争议化解工作常态化、规范化开展,尽力从根本上解决人民群众的烦心事、操心事、揪心事,使行政争议得到彻底、有效、妥善的解决,实现检察办案三个效果的有机统一。